弗朗茨解释道：“很简单就是让中标人缴纳一笔钱，充当项目能够顺利完成的保证金。
包括人工工资支付担保、工程质量担保、工程项目正常完成担保。工程项目顺利完工，工人工资结算清楚后，政府再额返还担保金。”
费利克斯首相问道：“陛下，这笔钱从工程款中扣除不是一样么？”
弗朗茨摇了摇头说：“不一样的，从工程款中扣除，并不能确定资本家的资金实力。
他们完拿着和政府签订的合同，出去找银行贷款，依靠银行的贷款完成工程项目。
如果在平常时期这没有关系，不会影响到项目的正常进行，可一旦遇上经济危机，银行收缩了银根情况就不一样了。
我们现在的目的是留住外资，不是给某些人制造发财机会的，一旦项目烂尾还要我们来善后。
收取一笔保证金，我们的风险就降到了最低点。资本家们如果不想承担这一笔损失，那么就要和我们一起共渡难关。”
这是心理学问题，投入进去的资本越多，就越难让人放手。套牢的资本越大，资本家们的利益和奥地利捆绑的就越紧。
为了前面的投资不被打水漂，资本家们只能抽调更多的资金进去填坑，保证项目的正常进行。
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