国务卿萨法尔依旧摇了摇头，现在联邦的16个畜奴州，已经有15个加入了南方政府，剩下的特拉华州奴隶制早就名存实亡。
这道法令能够产生多大的效力，还是一个未知数，可是带来的负面作用，却是非常严重的。
搞不好南方各州的民众认为联邦政府要剥夺他们的部财产，要他们死磕到底，那就真的完蛋了。
就算刨除黑奴，人家还有七八百万人，并且有列强的支持，要是他们万众一心要独立，联邦政府永远都没有统一的机会。
林肯总统再次补充道：“我们没得选择了，叛军中已经出现了大量的黑人军队。要是不能分化他们，叛军就要用这些炮灰消耗我们的精锐部队。
据我所知，叛军还和奥地利人签订了劳工引进条约，平均下来每年引进三十万壮劳力。
他们这是想干什么？无非是现在奴隶主们为独立付出了代价，未来用这些劳工补偿他们。
反正到了他们的地盘上，最后究竟是劳工，还是奴隶，都是由他们自己说了算。”
不要说南方的种植园主，就连北方的资本家们，都有人想要引进一批廉价壮劳力挖矿。
人都是被逼出来的，南方政府因为人口不足，军队数量自然拼不过北方政府，使用奴隶打仗也是一个选择。
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