丹麦政府也不会拒绝芬兰回归，一个强大的北欧联邦，才能够帮他们夺回失去的两公国。
没错，北欧联邦就是互相妥协出来的国家联盟。趁俄罗斯帝国处于虚弱期，加上列强的支持才建立起来的。
这种背景下，政府进行内政外交的时候，也必须要兼顾各方利益。比如说：瑞典支持丹麦收复两公国，换取丹麦支持瑞典收回芬兰。
当然，前提条件是实力够了才行。北欧联邦虽然是小国，却也是有历史底蕴的，加上舒适的自然环境，战略上大家倾向于保守。
换句话说就是：实力够了，机会来了，就收复失地；实力不足，那就先忍忍吧！
普俄战争就是他们等待的机会，奥斯卡二世制定的战略是：谁输了，就对谁落井下石。
这是很明显的问题。普波联邦要是输了，搞不好国家都没了，自然阻挡不了北欧联邦的行动；俄罗斯帝国输了战争，也好不了多少，芬兰地区肯定是保不住的。
沙皇政府肯拿芬兰地区做抵押，也是基于这个原因。反正输了战争，最后也保不住芬兰，不如先用来稳住北欧联邦。
弗朗西斯：“伯爵阁下太谦虚了，以贵国的经济实力，区区8亿克朗根本就不在话下。
据我所知，贵国政府今年的财政收入就高达3.2亿克朗，仅斯德哥尔摩金融市场上的流动资金，就超过8.4亿克朗。
贵国银行完有实力，承接这笔贷款。”
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