目前列强中完成金本位改革的只有英奥两国，谁都知道金本位有利于稳定币值，增加货币的国际竞争力，可是大家仍然在观望。
不是不想效仿，问题是黄金储备不够怎么办？英奥两国垄断了全世界75以上的黄金，让别的国家很绝望。
俄罗斯帝国算好的了，因为市场购买力低，俄国人对外来工商业制品需求量不大。靠农产品出口创造的外汇抹平开销后，还处于入超状态。
不过这种好日子只是持续到普俄战争前，因为战争的缘故沙皇政府财政恶化，欠下了大量外债，为了还债金银开始大量外流。
金银外流导致国内通货紧缩，政府财政进一步恶化，为了避免危机加剧，沙皇政府被迫宣布破产赖账。
休养了几年生息，俄罗斯帝国才缓过来一口气。通过外交手段，抹掉了大部分债务，又和英国人达成协议，采用粮食抵扣还款，俄罗斯帝国经济逐步实现了正常化。
不过财政问题仍然是沙皇政府最大的难题，为了改变财政困境，1871年沙皇政府在奥地利的帮助下发行了纸卢布。
这只是试水，首批发行的数量只有5000万卢布，实施的是金银复本位制度，沙皇政府的储备金很足，很快被市场消化掉了。
随着俄奥关系恶化，沙皇政府金融界倾向于和英国人合作，情况就急转直下。
没有奥地利背书，第二批纸卢布发行量又过大，在资本市场上遇冷。为了保住比值，沙皇政府不得不叫停印刷。
英俄两国有约定，卢布要加入英镑黄金体系，接下来沙皇政府就不得不进行金本位改革。
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